美国刑事司法系统的主要组成部分
执法是美国刑事司法系统的三个主要组成部分之一,另外两个组成部分是法院和惩教。虽然每个组成部分都是半独立运作的,但三个组成部分共同构成了从侦查犯罪活动到实施刑事处罚的链条。
执法工作主要通过政府的警察机构进行。美国有17985个警察机构,包括城市警察局、县警长办公室、州警察/公路巡警和联邦执法机构。这些机构的执法目的是调查涉嫌犯罪活动,将调查结果提交给州或联邦检察官,并在司法行动之前暂时拘留涉嫌犯罪分子。在不同级别的政府和不同的机构中,执法机构在不同程度上也通常负有阻止犯罪活动和防止犯罪成功进行的责任。其他职责可能包括送达和执行法庭的搜查令、令状和其他命令。
执法机构还参与对紧急情况和对公共安全的其他威胁作出初步反应;保护某些公共设施和基础设施;维护公共秩序;对公职人员的保护;以及一些拘留设施(通常是地方一级的)的运作。
类型的警察
在美国,警察是由“大约18000个联邦、州、地方和城市部门执行的,他们都有自己的规则”。每个州都有自己的机构名称,它们的权力、责任和资金因州而异。
在联邦一级,既有拥有《美国法典》赋予他们的全部联邦权力的联邦警察,也有被授权在联邦一级执行各种法律的联邦执法机构。警察和执法机构都在最高一级运作,并被赋予警察职能;每一个都可能维持另一个的一小部分(例如,FBI警察)。这些机构在所有州、美国领土和美国属地拥有执行联邦法律的管辖权。大多数联邦机构受《美国法典》的限制,只能调查明确属于联邦政府权力范围内的事情。然而,联邦调查权力在实践中变得非常广泛,特别是在美国爱国者法案通过后。还有一些联邦执法机构,如美国公园警察,被授予不属于主要联邦管辖的州逮捕权。
司法部(DOJ)负责联邦一级的大多数执法职责。它包括联邦调查局(FBI)、缉毒局(DEA)、烟酒枪械及爆炸物局(ATF)、美国法警局(United States Marshals Service)、联邦监狱局(BOP)等。
国土安全部(DHS)是另一个分支机构,其下属有许多联邦执法机构。美国海关和边境保护局(CBP)、美国移民和海关执法局(ICE)、美国特勤局(USSS)、美国海岸警卫队(USCG)和运输安全管理局(TSA)是向国土安全部报告的一些机构。如果发生战争,美国海岸警卫队将被派往美国国防部。
在影响到大量人口、多个司法管辖区或广阔地理区域的犯罪或灾难现场,许多警察机构可能会通过互助协议参与进来。例如,美国联邦保护署对卡特里娜飓风自然灾害作出了反应。这种情况下的指挥仍然是一个复杂而灵活的问题。
根据美国政府的联邦结构,国家(联邦)政府不被美国宪法授权执行一般警察权力。拥有一支警察部队的权力被授予美国50个联邦州的每个州。美国宪法赋予联邦政府处理外交事务和州际事务的权力。对于警方来说,这意味着如果美国某州发生了非联邦犯罪,而逃犯没有逃离该州,联邦政府就没有管辖权。然而,一旦逃犯越过州界,他就违反了联邦州际飞行法,并受到联邦司法管辖,届时联邦执法机构可能会介入。
大多数州都有全国性的政府机构提供执法职责,包括调查和州巡逻。他们可能被称为州警察或公路巡警,通常是州公共安全部门的一部分。此外,每个州的司法部长办公室都有自己的州调查局,比如加州的加州司法部。德州骑警分部在德州履行这一职责,尽管他们成立于德州成为一个州之前。
各州政府的各个部门可能有自己的执法部门,如国会警察、校园警察、州医院、惩教部、水警察、环境(鱼类和野生动物)保护官员或狩猎监督官(具有完全的警察权力和全州管辖)。例如,在科罗拉多州,税务局有自己的调查部门。
也被称为教区和行政区,县执法部门由治安官的部门或办公室和县警察提供。
县警察往往只存在于大城市的县,并具有全县的管辖权。的地方都县警方和县治安官,主要的职责是给每个:典型县警方负责警察职责如巡逻和调查,而在这种情况下治安部门负责文件和向法院提供安全服务。县警察一般分为三大类:全员服务、有限服务和限制性服务。全面服务为整个县提供全面的警察服务。为非法人团体及特别地区提供有限的服务。限制服务为县属地区提供安全保障。
治安官是警察,有许多不同的职责。治安官是经选举产生的官员,警察局长被任命或雇佣。治安官负责刑事司法系统的所有三个部分。他们维护县监狱,确保法院内的安全,并有权在整个县执行法律。他们有更多的责任,比如运送囚犯、管理犯罪实验室和收税。
弗吉尼亚联邦没有重叠的县和市管辖范围,而在大多数其他州,市政当局通常属于一个(或多个)县(或多个)管辖范围(并与之分享管辖范围和许多其他政府责任)。在维吉尼亚,政府权力从州(或者在维吉尼亚,是联邦)直接流向县或独立城市。因此,维吉尼亚的警务工作更加精简:县治安官办公室/部门或县警察局与独立的城市警察局没有重叠。未合并的乡镇仍然是其母县的一部分,但合并的乡镇可能有镇警察部门,以加强其县执法。城镇警察部门通常规模较小,可能部署有薪和无薪、全职和兼职执法人员,包括辅助警官,他们通常是兼职、无薪志愿者。如果存在,独立的城市治安官办公室通常遵循上述对治安官部门的限制性模式,其执法权力有限,包括逮捕令服务、监狱法警等。但是,除了州(联邦)的执法资源外,相邻的执法机构将相互协助,也可能存在互助协议。像大多数州一样,弗吉尼亚也有校园警察。根据维吉尼亚州法规23.1-809和23.1-810,公立和私立学院和大学可以维持自己的武装警察部队,并雇用宣誓就职的校园警察。这些宣誓的警官与当地警察拥有同样的权力,并被要求完成由弗吉尼亚州刑事司法服务部门授权的警察学院培训。维吉尼亚大学校园警察对校园及其周边地区有管辖权,但警察部门可以向当地巡回法院申请与当地警察并行的管辖权。
市政警察的范围从一个警官机构(有时仍被称为镇警长)到有4万多人的纽约市警察局。大多数市政机构采用(市政名称)警察局的形式。大多数市政当局都有自己的警察部门。
大都会部门,如拉斯维加斯大都会警察局,拥有覆盖多个社区和市政府的管辖权,通常覆盖广泛的区域,通常在一个或多个城市或县内共享地理边界。都市部门通常是由地方机构合并而成的,通常是几个地方警察部门,通常是地方治安部门或办公室,目的是通过集中指挥和资源来提高效率,并解决司法问题,通常是在人口快速增长和城市扩张的社区,或在邻近的社区太小,负担不起单独的警察部门。一些县治安官部门,如洛杉矶县治安官部门,与当地城市签订合同,为其县内的城市提供全面的警察服务。
波多黎各警察局(PRPD)要追溯到1837年,当时的西班牙总督弗朗西斯科哈维尔德Moreda y -普列托创建公民de La Guardia波多黎各(波多黎各公民警卫队)保护生命和财产的波多黎各人当时是西班牙主题,并提供警察服务整个岛,尽管许多城市维持着自己的警察部队。1898年7月,美西战争的结果,美国入侵并占领了波多黎各,并从那时起将该岛控制为美国领土。波多黎各岛警察成立于1899年2月21日,由弗兰克·塔切上校(美西战争期间的美国海军陆战队军官)领导,授权313名宣誓就职的军官。截至2009年,警署有超过17,292名警员。
还有其他类型的专业警察部门,其管辖范围各不相同。这些警察大多为特殊目的地区服务,被称为特别地区警察。在一些州,他们的作用不过是作为安全警察,但在加州等州,特别地区部队是由宣誓就职的警察组成,拥有全州范围的权力。
这些机构可以是交通警察、学区警察、校园警察、机场警察、铁路警察、公园警察或负责保护政府财产的警察部门,如前洛杉矶总服务警察。一些机构,如纽约港务局和新泽西警察局,拥有多个州的权力。还有一些私人警察机构,如帕克切斯特公共安全部门和合作城市公共安全部门。
警察职能
教科书和学者们确定了警察机构的三个主要职能。以下摘自George F. Cole和Christopher E. Smith的《美国刑事司法制度》,2004年第10版,Wadsworth/Thomson Learning:
秩序维护
这是维护和平或防止可能干扰他人行为的广泛授权。这可以处理从吠叫的狗到打架的各种事情。通过… 科尔和史密斯指出,警察通常被要求以谨慎“处理”这些情况,而不是作为严格的违法行为来处理,尽管他们处理这些情况的权力是没有的 违反法律。
执法
这些权力通常用在o 只在某些情况下 这违反了法律,嫌疑人必须被确认并逮捕。最明显的例子包括抢劫、谋杀或入室盗窃。这是警察主要职能的普遍概念,但这种活动的频率取决于地理和季节。
服务
服务可能包括提供急救,提供旅游信息,指导迷失方向的人,或充当教育者(关于防止吸毒等话题)。科尔和史密斯引用了一项研究,该研究表明80%的请求警方协助的电话都与犯罪无关,但在全国各地可能并非如此。因为警察机构是传统的 全年无休,全天24小时待命,市民不报警 只有在困难的时候,但也只是在不方便的时候。因此,警察的服务可能包括路边汽车援助,为其他机构提供转介,寻找丢失的宠物或财物,或检查度假者家里的锁。
鉴于警察工作的广泛任务和资源有限,警察行政人员必须制定政策,确定其活动的优先次序和重点。一些更有争议的政策限制,甚至禁止对高速车辆的追逐。研究人员Falcone、Wells和Weisheit描述了小城镇和大城市之间警察模型的历史分离。农村和城市警务模式之间的区别也已被界定,这两种模式的功能往往不同,各自有独立的等级系统支持。
三种类型的警务从一个司法管辖区的社会经济特征、政府组织和警察管理者的选择发展而来。根据詹姆斯·q·威尔逊(James Q. Wilson,《警察行为的多样性》,1968年,1978年,哈佛大学出版社)的一项研究,在他对八个社区的研究中,形成了三种不同类型的警察。每一种风格都强调不同的警察职能,并与该署所服务的社区的具体特点相联系。
守望
强调维持秩序,通常出现在工业衰退的社区 Se和一个蓝领,种族/种族混合的人口。这种形式的治安管理显然不如其他方式主动,而且只要维持公共秩序,某些犯罪行为可能在各种社会、法律和文化方面被“忽视”。科尔和史密斯评论说,这种风格的警察行使的广泛的自由裁量权可能会导致歧视指控,因为警察对不同群体的处理可能会导致人们认为某些群体得到了比其他群体更好的待遇。
法律
强调执法和专业精神。这种情况通常出现在具有改革思想、社会生态混合的城市 的经济成分。警官们被期望进行大量的逮捕和传讯,就好像有一个单一的社区行为标准,而不是针对不同群体的不同标准。然而,事实是某些群体更有可能有执法部门的协助 nact的意思是这种严格的法律执行对某些群体可能过于严厉;
服务
强调警务工作的服务功能,通常见于郊区、中产阶级社区等 E居民要求个别治疗。同质社区的警察可以把他们的工作视为保护公民不受“外来者”的伤害,对社区成员进行频繁但往往是非正式的干预。社区的统一构成意味着犯罪通常更明显,因此较少发生,使警察可以自由地处理服务功能和交通控制。
威尔逊的研究适用于整个部门长期以来的警察行为。在任何给定的时间,警察都可能根据他们当时的行为性质、他们的性情或他们的情绪,扮演看守、服务或法律职能的角色。个别官员也可能倾向于一种或另一种风格,而不管监督者或公民的要求。
以社区为导向的警务是美国警务实践的一种转变,它从标准化转向一种更具预防性的模式,即警察积极与所服务的社区合作。
来源:https://www.glofang.com/news/show/115035/